这年头，媒体有两大兴奋点，一是征婚相亲，二是骂公路收费。
一个媒体同行调侃：这年头，媒体有两大兴奋点，一是征婚相亲，二是骂公路收费。
这一玩笑似的调侃形象地表现了高速公路面临的尴尬。
如今，高速公路屡被围观，广遭质疑，始终处于舆论的风口浪尖。为什么受伤的总是“我”？其背后的原因何在？只有追根溯源，探寻其深层原因，才能更好地破解高速公路形象之危。
谁在妖魔化高速公路
与民争利的掠夺者、地方政府和企业追逐利益的“提款机”、“天价收费”、“豪华养护站”、“高速不高速”、“路桥收费暴利超过房地产，2800公里收近9000元”……
与本刊调查得到的高速公路公众形象不同，在大量的公共媒体上，高速公路行业呈现出的社会形象十分“狰狞”：
“全世界收费公路共有14万公里，其中10万公里在中国，占全世界的70%。”
这句无人考证、缺乏国情考量、颇具耸人听闻意味的数据成为媒体论证观点的论据，被广泛引用、放大，并大做文章。
……
与本刊调查中群众的理智与情感相比，媒体则充满了指责和不满。似乎在为公众说话，实则意欲引发舆论冲突，制造媒体焦点。
“狗咬人不是新闻，人咬狗才是新闻”，这句看似随意的新闻定义在中西方新闻界广为传颂，也传达出媒体的“嗜血本性”、扒粪本能。
因此，抓住一点，不计其余，对高速公路展开肆无忌惮的批评，是媒体讨好读者的砝码。
在媒体“嗜血本能”的助推下，高速公路作为舆论焦点逐渐被负面化，被妖魔化。
对于行业本身来说，真正的危机是由此引发的公众、政府乃至相关机构的不信任感。
所以，高速公路当前面临的形象危机，也是全行业最好的公关机会。
政策更新滞后引问题
成堆自1984年国务院推出“贷款修路、收费还款”的政策以来，经过20余年的发展，收费公路的规模逐步扩大。
由于政策、法规的不完善，收费公路在法律执行、政策研究、运营管理、服务意识等诸多方面，暴露出一些不容忽视的问题。
收费期限延长，法律执行和监督不到位。
按照《收费公路管理条例》中确定的收费期限（政府还贷路、经营性公路，最长收费期限分别不能超过20年和30年），收费公路退出问题已成为一个需要慎重对待的现实问题。
目前引发媒体关注的问题之一是贷款还完，公路仍延期收费的问题。
不可否认，现实中确实存在贷款还完公路仍然延期收费的问题，究其背后的原因，一方面涉及地方的利益，如收来的费用一部分被挪作他用，并没有投在公路建设上，甚至用于了经营性投资；另一方面，也与公路建管养资金缺乏，可持续发展压力较大有关。
收费标准不明确，缺乏有效监督。
由于目前我国收费公路收费标准制定和调整的事权在地方，导致全国各地收费标准不统一，地方政府制定、调整收费标准的随意性比较大，对收费标准的制定缺乏明确的量化衡量方法，甚至一条高速因为由不同省份管理和建设导致收费标准差异较大。
同时，在收费站公示内容中也只有省政府收费的文件，而没有收费标准、收费期限等内容，给公众造成信息不公开透明的印象。
政策定位缺乏前瞻性研究从国务院制定的“贷款修路、收费还贷”政策，到《公路法》、《收费公路管理条例》等法律法规，均明确收费公路作为我国公路发展的补充，国家对其有严格的审批要求和数量限制。
收费公路政策的正确定位和完整内涵包括：公路是公共产品，应该由国家提供。在国家财力不能满足公路交通需求的情况下，国家允许建设收费公路。收费公路作为特许收费（经营）方式的公路，其本质属性并未改变。
目前，过度依靠收费公路政策发展公路事业问题，主要是公路交通实现跨跃式发展的特殊需要，部分原因是政策执行上出现偏差。
因此，面对收费公路发展的新的环境变化，原法律法规涉及的问题缺少有效的跟进研究，面对目前社会对收费公路的质疑，作为交通运输行业主管部门，应该坚持和进一步明确收费公路政策定位。同时，关于收费公路的发展还缺少战略性和全局性的研究。
管理服务问题累积
解决非一日之功目前收费公路中存在的问题，特别是运营管理和服务问题，管理体制不顺是重要因素。
投资主体多元化造成的管理主体多元化问题、公路管理事权不清晰问题、监督机制不完善问题等，都与收费公路体制的多元化和不统一有直接关系，在一定程度上导致了公路网被分割管理，整体运行效率不高，这也是社会新闻媒体关注的一个焦点性问题这个问题还直接导致交通运输部门作为突发事件应对的主要成员，在指挥调度上的执行力大打折扣，无法适应公路网络化运行和应急处置工作的需要。特别是成品油税费改革后，公路投融资环境发生了深刻变化，现行管理体制难以适应公路建设和运行管理需要的矛盾更加突出。
收费公路在快速发展的过程中出现了收费站点过多、过密、收费标准过高的不正常现象，个别地方还出现了违规设站、违规收费的不合法现象，社会反映较强烈。
此外，交通运输部门在履行监管职责上还存在着缺位的问题，未能对收费公路实施有效的统一监管，在收费公路总量控制上也未能做出前瞻性的研究，亟需进一步加强对收费公路和收费站点的审批与管理，加大公路收费执法的监督力度。
同时，由于高速公路垄断行业的行为习惯使然，其在与社会公众互动上明显不足，在对外形象宣传上力度不够，在舆论引导上乏力，在危机处理上又缺乏技巧和应对经验，所以屡屡授人以柄，有口难辩，更刺激了媒体的追逐本性。
减少公路收费成全民呼声
随着社会的不断进步，国力的逐步增强，当前实施收费公路政策的社会环境与推出之时已经发生了翻天覆地的变化。
收费公路政策诞生于改革开放初期，那时，中央、地方各级政府财力不足，对公路建设支持力度有限，公路建设滞后于经济的迅猛发展。在这种情况下，1984年，国务院推出“贷款修路、收费还款”的政策。
收费公路政策极大地加速了我国公路建设的步伐。公开资料显示，全国公路网约95%的高速公路、61%的一级公路及42%的二级公路是依靠收费公路集资建成的。交通运输部副部长翁孟勇指出：“没有收费公路的政策，就没有中国交通的现状和成就。”
但是，经过20余年的发展，我国的经济状况，中央和地方财政实力也有了根本改观。2010年，全国财政收入已突破8万亿元，让大部分由政府投资建设的公路回归其公益性质成了大势所趋。但“收费公路”政策并没有随着社会环境的变化而进行适当的调整和完善，在发展中，暴露出了诸多问题和不正常、不合法现象，在一定程度上给人民群众带来了不便，损害了群众利益，逐渐成为媒体和群众关注的焦点。
同时，随着生活水平的提高和群众自我意识的觉醒，人们对公共服务的要求越来越高。对于作为基础性产业的公路，人们不仅希望道路畅通，服务高效，更加希望公路能够免费通行。在这种情况下，群众对收费公路的性质、收费公路出现的问题倾注了越来越多的目光。完善、调整收费公路政策，减少公路收费，成为全民呼声。
