袁定才说，8月初，他用摩托车拉烟叶下山，下坡车速有点快。在一弯道处，一辆大货车突然迎面驶来，他猛打车头转向路边，避让大货车。
“路的一边靠山，一边是悬崖。那天下着大雨，路很滑，幸亏有防护栏挡着，不然就冲到山底下去了。”袁定才说，帮他捡回这条命的是刚建成不久的防护栏。“这些防护栏，夜间还能反光，我们开车又多了只眼睛，踏实多了。”袁定才说，道路安上防护栏，就像系上“安全带”。
一道道防护栏，增添了安全保障，让群众心里更踏实。今年，全省启动农村公路安保工程建设，攀枝花建设任务为447公里，为历年之最。
乡村“裸路”让人忧
近年来，我国农村道路通车里程和道路状况不断提高，机动车大量进入农村家庭，农民开机动车出行日益频繁。然而，受各种因素影响，大量农村道路没有信号灯、标志标线和防护设施，被称为“裸路”。这让农村道路陷入了“公路通了，路面好了，事故却多了”的尴尬局面。
8月27日清晨，家住盐边县永新镇的夏大姐发现一辆黑色轿车卡在斜坡上，车身一侧被石头垫起呈悬空状。她叹了口气说：“最近，这已经是第七辆出事的车了。”
说起这起事故，夏大姐称“一点都不奇怪”。她说：“这段路到了晚上光线不好，岔口又没有指示牌，车速快了很容易出事。”
以前都是坑坑洼洼的泥路，行车走路的速度相对较慢。如今，路面的硬化提高了车速，也带来了新的问题。长期以来，农村地区的驾驶人员缺乏安全意识和速度控制，路好了，就开快车，尤其是道路交通安全标志的“缺席”，让个别司机产生了“裸路就可以狂奔”的误解。
今年雨季，几场暴雨过后，我市一条农村公路上裸露着大块大块的石头，车辆都小心翼翼地经过，一路上仍险象环生。“都是冲坏了修，修好了又被冲坏，每年都要修上好几次，否则根本走不了，年年如此。”群众对此颇有怨言。
市交通运输局有关负责人说，农村道路本应由所在乡镇、村负责养护。然而，近年来，各乡镇、村把主要精力放在了修路上，养护没有跟上。“村村通”工程中，除国家、省、市和区县补贴外，不足部分还需地方自筹。而这部分资金主要来自农民群众自筹和社会捐款，很难保证资金的充足。
攀枝花地处山区，受地形限制，农村公路中存在弯急（圆曲线最小半径小于10米的路面较多）、路窄（路面宽度大多在2.5至6米之间）、坡陡（最大纵坡坡度大于12%）等问题，这为农村道路交通安全埋下隐患。
记者在采访时发现，由于乡亲之间都比较熟悉，司机开车时经常会很热情地与其他人攀谈，甚至时不时地回头。一旦遇到紧急情况，司机常常急刹车或者大转向。熟人熟路，司机“盲目自信”的背后，是对交通安全常识的漠视。
多方构筑“安全路”
“安保工程绝不仅仅是安装防护栏这么简单，它是系统工程。”市交通运输局有关负责人说，只有有序推进安保工程的规划、投入、组织、管理和养护，安保工程才能真正发挥预防性作用，才能为广大群众的生命安全构筑起持续长效的安全屏障。
“今年是农村道路安保工程实施的第一年，我们坚持把做好规划放在第一位。”该负责人告诉记者，在规划重点上，我们施行先重点后一般，先边远山区后河谷地区，以及以路侧防护为主，减速设施为辅，同步完善标志标线。
据介绍，我市安保工程先实施道路等级高、车流量大、通客车的道路，再逐步推行到其它道路，因地制宜地合理选择农村公路安全防护形式；在易发生车辆翻覆、坠崖等恶性事故的路段设置防撞护栏，在需要车辆强制减速的路段，设置减速设施，在交叉口或急弯通视条件较差的路段设置反光镜等。
“攀枝花农村公路路程多，除去保障公路建设、养护资金投入外，用于安保工程的资金渠道十分狭窄。”市交通运输局相关负责人告诉记者，在财政资金有限的前提下，市交通运输局不断创新思路，坚持多措并举，积极向上级争取补助资金，调动区县自筹资金，探索采用bt模式筹集资金。
“通过这些资金的筹措，有力保障了安保工程的顺利实施。”市公路局有关负责人说，下一步还将扩大筹资渠道，让安保工程更多地惠及广大群众。 在组织方面，市交通运输局成立了农村公路安保工程建设领导小组，并积极加强与公安、安监、财政和发改委等部门的联系和沟通，为全面实施安保工程提供强有力的组织支撑。
“如果说安保工程是保障广大群众出行的生命线，那么养护就是保障安保工程的生命线。”市交通运输局有关负责人说，他们针对安保工程建设里程不断增长，日常维护工作量加大，安保工程实施后，时常发生车辆、水毁地灾损坏及部分丢失等问题，就如何实现安保工程长效发展进行了深入调查研究。
此外，还建立了安保工程项目公示制，并向社会公开了监督电话。在护栏的端头或护栏板上印上了路政部门的联系电话，让群众在发现护栏被撞或者发现护栏损坏后，能及时告知路政管理部门，达到及时维护的目的。
“养护好安保工程就是对广大群众的生命负责。”市交通运输局负责人告诉记者，养护工作是一项长期的系统工程，他们将在现有的基础上，加大养护力度和完善养护方式，从而进一步发挥安保工程的重大作用。
9个作业组同时推进
今年全市农村公路安保工程共分两期，计划安装波形防护栏447公里。其中，一期工程计划9月30日完工、安装波形防护栏330公里；二期工程计划12月底完工、安装波形防护栏117公里。一、二期工程中，盐边县建设任务为113公里和96公里，建设任务接近全市一半。
8月27日，盐边县红宝乡干坪子村。海拔2000米的山间公路上，一支近十人的施工组正冒雨安装道路波形防护栏。“现在，我们每天要挂板400米。”现场施工负责人说。
当天10时许，渔门镇大雨如注，在位于桑园大桥北的十字路口，一辆四桥大货车停靠在路边，一群人正紧张卸货、清点、计重、分装。
“配件装卸完后，马上就要分运到各个工地上去。”盐边县农村公路波形防护栏安装工程现场负责人陈应平说，盐边县需要安装波形防护栏的路段大多集中在北部地区和偏远乡镇，分别是金河路、双红路、红花路、盐择路、国胜路、三谜路、桑云路、永强路、永温路、柏观路。目前，共有9个施工队同时施工，整个工程预计需要近3000吨配件，截至27日，已有1850吨配件到位。
“工期太紧了，只有冒雨干。”盐边县交通建设投资经营有限责任公司副总经理刘桂龙说。
“这些年，农村公路越修越长，越修越好。安装波形防护栏能有效避免交通事故发生。”市交通局公路管理处一名工作人员告诉记者，波形防护栏都是材质很好的薄钢板，韧性强、弹性好，防护栏上的轮廓标识有反光作用，在白天和夜间都能起到提示作用。
为推进工程建设，盐边县交投公司成立了专项工作组。“需要协调解决的事情太多了，很多路段的防护栏在村民耕地边，如果协调不好，农户会找施工队扯皮，工期没法保障。”刘桂龙说，仅在盐边北部，专项工作组就安排了5人2台车，天天跑现场。
记者了解到，截至8月25日，盐边县县乡公路路侧护栏一期建设工程共完成钻孔54.38公里，安装立柱12.26公里，挂板9.85公里。
“农村到处都是密林深沟，晚上视线不好，安起防护栏，一眼就看清楚了，开车踏实多了，不害怕开沟里面去了。”温泉乡村民方天明说。
方天明说，去年他参加村里的水渠修建，晚上骑摩托回家时，由于路面颠簸，没有安装防护栏，加上视线不好，差一点就跌落悬崖。前不久，他到道角村的傈僳坪组走亲戚，晚上在一个陡坡的急转弯处，因为有了波形防护栏的轮廓标识提醒，他避免了一次事故。
