提案
年票有违公平节能
为了尽快改变公路基础设施落后现状，上世纪80年代，广东率先实行“贷款修路，收费还贷”政策，公路建设突飞猛进，但陆续出现投资多元、管理分散、站点过多过密、管理成本过高等问题。因此，自1996年起，广东开始对收费公路进行清理整顿，在有条件的地级市整合撤并普通公路收费站，实行车辆通行费年票制。实施年票制以后，广东共撤并348个普通公路收费站，解决了收费站点过多过密等一系列问题。
然而，对于年票制的公平性与合理性却一直争论不断。“这条路、这座桥，不管你走不走，都得留下‘买路钱’。”刘启德在提案中认为，一律收取同样的年票费，有违公平、公正，实质上也鼓励车主多用车，与当前国家倡导的节能理念相悖。
答复
逐步降低年票收费
去年5月，广东省政协社法委向1500多位各界人士征集意见显示，高达98％以上的意见认为应在全省范围内废除所有车辆通行费年票制。刘启德也建议，广东可以带头取消年票制。
对此，广东省交通运输厅在答复中表示，该省交通建设遵循了适度超前的原则，公路的等级和密度在全国排在前列，资金的投入十分巨大。各地级市的年票制债务负担也十分沉重，如果取消年票制收费，地方财政短期内根本无法解决债务问题。
刘启德认为，如果现有年票制暂时无法取消，可以改为按照车辆年行驶里程阶梯征收，以体现车辆多使用、多缴费的原则，同时鼓励大家少开私家车，多用公交工具。或者逐年减征直至取消年票收费，作为过渡的征缴方式，广东或珠三角各城市可率先实行大年票制，在省内某一城市购买年票的车辆，可以在全省范围内免费通行（除收费公路外）。
对于年票费征收按行驶里程阶梯收费这一建议，交通运输厅表示需要在操作层面作更深入的论证研究，而实行全省大年票、逐步降低甚至取消年票收费等建议具有合理性。
交通运输厅透露，今后将锁定年票制债务余额，除已经省批准纳入年票制的收费公路项目外，不再审批新增纳入年票制的收费公路项目；同时研究扩大区域年票互认范围，督促各市尽可能加大财政补贴力度，提高年票制还贷能力，加快缩减年票制实施时间，逐步降低年票制收费标准。
