“非收费公路体系”主要解决通达问题，以政府财政资金为主；“收费公路体系”主要解决快捷高效问题，其收费不以盈利为目的，资金主要靠银行贷款、社会融资来解决。今年年初，河南农民8个月内偷逃高速公路过路费368万元的事件，引发了公众对公路收费现象的关注。
何建中说，目前收费公路管理中确实存在着一些信息公开不够透明、执行标准不够规范的问题，公路服务质量水平需要改进和提升。今后将完善收费公路体系的相关法规，研究构建“两个路网体系”，调查和处理违规违法行为。到去年年底，我国公路通车里程达394.5万公里。
2014年3月5日交通运输部新闻发言人表示，正在研究构建的“非收费公路体系”未来将占全国公路总里程的96％以上，“收费公路体系”约占全国公路里程的不到4％。
