10月21日，云南省发改委网站发布听证公告，拟于下月召开调整高速公路车辆通行费的听证会。
“目前听证会正在准备阶段。”经报记者从云南省物价局内部获悉，收费标准调整具体方案主要是交通运输厅和物价局在制订。
山高谷深，修建1公里高速公路的成本是中东部地区的2至3倍，又因处于国家高速公路网的末梢，车流量有限，通行费率较低，入不敷出。这是云南高速公路在发展过程中所面临的困局。
公开资料显示，目前，云南省公路总里程达21.5万公里，高速公路里程达到2746公里，基础建设设施有力支撑了经济社会发展。
今年起，全省一次性取消116条政府还贷性二级公路收费，共撤销184个收费站，取消收费里程10016.06公里，每年降低社会通行成本30多亿元。
记者援引省交通运输厅副厅长陈学刚的话说，由于成本，通行费收入低，导致高速公路的经营亏损严重，高速公路经营单位债台高筑，各类风险增大，运营举步维艰。
数据表明，2011年全省共收取车辆通行费69.6亿元，扣除管养费用23.9亿元后，尚不足以支付65.9亿元的贷款利息，亏损20.2亿元。
一个事实是，长期以来，全省高速公路“三高一低一倒挂”，即建设成本高、养护成本高、桥隧比例高，通行费费率低、收支倒挂，影响了高速公路的健康可持续发展。
据省交通运输厅统计，从2001年至2011年的10年间，云南高速公路每公里造价增长了近1.8倍，造价水平较中东部地区高出2至3倍。随着公路建设征地拆迁费用及人工成本等不断增加，高速公路造价仍将呈上升趋势。
已建成通车的高速公路平均每公里造价约为4700万元，其中造价最高的昆安高速公路达1.26亿元/公里；在建的大丽、保腾、昆武、昆明绕城高速公路西北段，平均每公里造价概算已达9000万元左右；拟建高速公路平均每公里造价可能突破亿元。全省32条高速公路桥隧比例为20.64％，桥隧造价平均为9080万元；而2007年建成通车的昆安高速公路桥隧比例高达59.95％，为全省最高水平，桥隧造价平均为2.01亿元。
由于云南处于全国公路网末梢，交通流量小、建设成本高、通行费费率低、公路盈利能力差，按现行费率，在30年经营期内，全省高速公路无力偿还银行贷款本息。
业内透露，云南11个高速公路经营主体的资产负债率普遍较高，近3年的资产负债率均在75％左右。
分析人士评价，较高的资产负债率，加之偏低的现行收费标准，直接影响了资金周转和正常经营，更影响到后期公路建设的资金筹措。
据了解，云南高速公路的建设资金主要是依靠银行贷款，由于经营主体经营状况是收不抵支，资金负债率高，向银行申请贷款比较难。
云南为用好“国家取消政府还贷二级公路收费中央财政补助偿债资金60％”的政策，在近3年时间内，先后建成了一大批二级公路，二级公路通车里程达10016.06公里。
然而，这也使得云南背负了1298.46亿元债务。为归还贷款，经营部门组建具有融资功能的企业推进债券发行，或者通过经营权转让、融资租赁等方式，积极引进投资者。
但尴尬的是，由于云南收费标准偏低，经营亏损严重，银行不愿放贷，发行债券困难，融资渠道受阻。
按照《云南省公路水路交通运输“十二五”发展规划》，至2020年全省高速公路通车总里程将突破6000公里。
其中，“十二五”期间续建777公里，新开工1838公里，合计里程达2615公里，资金需求约2400亿元，资金筹措任务十分艰巨。
巨额资金从哪里来？
目前，全省32条高速公路中有22条的收费标准为：客车基本费率0.43元/车/公里，货车0.08元/吨/公里。
来自云南省交通运输厅的消息称，经多部门研究，为解决以上困难，将对云南车辆通行费收费标准进行结构性调整。
调整的原则是：改变现行费率模式，根据不同路段的建设投资和运营成本制定费率标准，“一路一费率”，实行500米以上桥隧单独计费，体现通行费收费的公平性。
以2011年为测算基数，按新费率计算，全省高速公路预计通行费收入将会适当增加，并能有效缓解收费公路付息还本压力。
用上述分析人士的话说，这有利于提振银行信心、有利于吸引战略合作伙伴、有利于缓解高速公路经营困境，从而促进交通运输事业健康和可持续发展。
