交通运输部部长李盛霖出席会议并作重要讲话。国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫办主任范小建出席会议并讲话。四川省省长蒋巨峰致辞。交通运输部党组副书记、副部长翁孟勇，各省（区、市）人民政府分管领导和省级交通运输主管部门、扶贫办主要负责人出席会议。国家发改委、财政部有关部门负责人应邀参加会议。会议由交通运输部副部长冯正霖主持。
李盛霖指出，交通运输是贫困地区脱贫致富的重要保障。加快集中连片特困地区交通运输发展，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是增强片区自我发展能力的基本条件，是保障和改善民生的重要举措，是全国交通运输实现协调发展的客观需要。我们一定要按照中央的部署，准确把握新阶段扶贫开发对交通工作的新要求，积极落实新时期交通扶贫开发的各项工作，集中力量再打一场攻坚战，全力推进集中连片特困地区交通运输发展，保障贫困地区扶贫攻坚目标的实现。
李盛霖强调，做好新时期交通扶贫工作，必须以改善民生为根本出发点和落脚点，认真实施《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要（2011-2020年）》（简称《规划纲要》），坚持统筹规划、突出重点、循序推进、讲求实效，着力解决制约贫困地区交通运输发展的瓶颈制约和突出问题，加快推进交通运输基本公共服务均等化，实现集中连片特困地区交通运输发展基本适应经济社会发展的要求，为贫困地区与全国同步进入全面小康社会提供强有力的交通运输保障。
李盛霖要求，落实好《规划纲要》要注意始终围绕“一个目标”，准确把握“三个关系”，紧紧抓住“四个重点”。围绕“一个目标”，就是紧紧围绕新阶段扶贫开发和全面建设小康社会目标，统筹交通扶贫开发的各项工作。准确把握“三个关系”，就是在推进交通扶贫工作中，统筹处理好集中连片特困地区交通发展与区域交通发展的关系、“十二五”期与“十三五”期的关系、交通基础设施建设与运输服务的关系。紧紧抓住“四个重点”，就是按照全面实现交通扶贫开发目标，合理安排重点建设任务，一是加快农村公路建设，二是强化国省干线改造，三是加强客运站场建设，四是注重完善安保设施。
李盛霖指出，认真做好交通扶贫工作是各级政府和各级交通运输主管部门的共同使命和责任。
我们要凝心聚力、开拓创新，全力推动集中连片特困地区交通运输科学发展。一要加强组织领导，抓好规划落实。二要加大支持力度，落实政策措施。三要建立协作机制，鼓励帮扶援建。四要加大科技支撑，重视人才培养。五要完善管理机制，加强监督检查。
会上，翁孟勇代表交通运输部与19个省（区、市）就贯彻落实《规划纲要》和11个集中连片特困地区交通建设扶贫专项规划、推进集中连片特困地区交通运输发展签署了共建协议。部综合规划司司长孙国庆介绍了《规划纲要》的主要内容。
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李盛霖解读《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要（2011－2020年）》
根据中央扶贫开发工作会议精神和《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》的部署，交通运输部13日发布了《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要(2011-2020年)》。交通运输部部长李盛霖为此接受记者采访，对《规划纲要》进行了深入解读。
问：出台这个《规划纲要》有什么紧迫性?
答：11个集中连片特困地区共涉及19个省(区、市)的505个县，区域面积141.3万平方公里，区域人口2.28亿，其中乡村人口1.96亿。这些地区自然条件恶劣，生态环境脆弱;资源较为丰富，开发相对滞后。贫困地区的贫困问题存在着区域性、综合性和复杂性的特征，但是对内对外交通不便是共性瓶颈制约和突出矛盾。
一是对外通道不畅，高速公路断头路较多，造成片区与外部的沟通联系不够便捷，制约了区位优势和资源优势的发挥。
二是国省干线规模偏小，技术等级偏低。现有普通国道、省道中二级及以上公路比例分别比全国平均水平低15.9和20个百分点;沥青(水泥)混凝土路面铺装率分别比全国平均水平低8.3和11个百分点。
三是农村公路水平不高，防灾抗灾能力薄弱。仍有419个乡镇、56367个建制村未通沥青(水泥)路，分别约占全国未通沥青(水泥)路乡镇、建制村总数的30.5%和45%。
四是客货运输发展滞后，基本公共服务均等化水平亟待提高。仅有46.8%的乡镇设有等级客运站，18.2%的建制村设有汽车停靠点。
问：交通运输部门在实施《规划纲要》方面将在政策制定、资金分配、项目安排上给予哪些倾斜?
答：推动集中连片特困地区交通运输发展，需要政策措施予以保障，其中资金投入是最重要的保障。交通部党组研究，将“十二五”车购税预期增量资金的主要部分投向集中连片特困地区，进一步提高补助标准，重点支持普通国省干线改造、县乡道改造、乡镇建制村通畅工程和县乡村客运站点建设。
“十二五”期间，交通运输部计划用于11个集中连片特困地区和3个实施特殊政策地区交通建设的车购税总额达到5100多亿元，占“十二五”公路建设车购税资金的近50%，占车购税增量资金的76%。
加快交通基础设施建设，提高扶贫开发保障能力。要把交通基础设施建设放在优先发展地位，着力解决制约贫困地区交通发展的突出问题，加快构建连通内外、覆盖城乡的交通运输基础设施网络。
问：《规划纲要》最终要实现怎样的目标?
答：根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》对交通运输提出的目标，交通运输部提出了“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通建设扶贫目标，重点任务包括交通基础设施建设、提升运输服务能力和水平两个方面。
交通基础设施建设方面，一是高速公路，以国家高速公路为建设重点，打通重要通道的断头路和瓶颈路段，“十二五”期间建设规模约1.07万公里。
二是国省干线公路，加强通县二级公路建设，加强各片区内部及其与周边区域联系的干线公路建设，“十二五”期间建设规模约2.9万公里。
三是农村公路，推进建制村通沥青(水泥)路建设，同步建设必要的安全防护设施和中小桥梁。“十二五”期间分别建设通乡镇、通建制村沥青(水泥)路1.07万公里和22.2万公里，解决419个乡镇、39164个建制村的通畅问题，建设一批对贫困地区经济社会发展有重要作用的县际出口路、旅游路、资源开发路，建设规模为1.7万公里。
四是公路客货运输场站，加快县城老旧客运站改造，推进乡镇等级客运站、建制村汽车停靠点(招呼站或候车亭牌)建设。“十二五”期间规划建设270多个县级客运站、4000多个乡镇等级客运站和8万多个建制村汽车停靠点。
