回顾“十一五”：
反腐倡廉建设卓有成效
过去的五年，既是交通运输事业大发展的五年，也是反腐倡廉建设不断取得新成效的五年。交通运输系统各级党组织始终坚持加强对党风廉政建设的组织领导，始终坚持服务于交通运输改革发展大局，始终坚持突出行业特色推进反腐倡廉建设，始终坚持从源头上预防和治理腐败，始终坚持与消极腐败现象做坚决斗争。五年来，交通运输系统党员干部的廉洁自律意识明显增强，交通基础设施建设领域腐败现象易发多发的势头得到遏制，行风政风建设进一步加强，交通运输行业在人民群众和社会各界中的形象有了进一步提升。
一手抓交通运输改革发展，一手抓反腐倡廉建设。
党的十七大以来，我们紧紧抓住历史机遇，坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，大力推进现代交通运输业发展，基础设施条件明显改善，公共服务水平明显提高，安全保障能力明显增强，行业面貌发生了新的历史性变化。
在交通运输大投入、大建设、大发展的形势下，我们始终保持清醒头脑，坚持把党风廉政建设和反腐败工作放在突出位置，与交通运输改革发展同谋划、同安排、同落实；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，统筹推进惩治和预防腐败体系建设各项工作；坚持加强组织领导，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，不断完善反腐败领导体制和工作机制。在各级党委政府的坚强领导下，全系统上下一心、共同努力，紧紧围绕交通运输改革发展稳定大局，紧紧围绕部党组提出的“三个服务”、“三个转变”、“一条主线、五个努力”等一系列推动交通运输科学发展安全发展的思路和举措，扎实推进反腐倡廉建设，为交通运输科学发展提供了有力保障。
一手抓直属单位反腐败工作，一手抓全行业廉政建设。
部机关和直属单位在交通运输改革发展中处于重要位置，发挥着引领示范作用，抓好廉政建设意义十分重大。我们坚持严格要求、规范管理，不断加大教育、制度、监督、惩处等各项工作力度，形成了反腐倡廉建设的良好局面。
与此同时，我们按照中央关于“管行业必须管行风”的要求，充分发挥行业管理的主导作用，坚持统一部署、因地制宜、分类指导，坚持条块结合、上下联动、齐抓共管，充分调动全行业反腐倡廉建设的积极性和创造性；紧紧抓住交通基础设施建设、政风行风建设两个重点，深化源头治理，加强监督检查，建立健全制度，有效促进了质量安全、资金安全、干部安全，行业风气持续好转，工程建设领域腐败易发多发的势头得到遏制，领导干部特别是厅局级干部违法违纪案件明显减少，行业廉政建设取得明显成效。
一手抓长期性基础性工作，一手抓体制机制改革创新。
我们以落实惩防体系《五年规划》为抓手，整体推进反腐倡廉建设的各项长期性基础性工作。在宣传教育方面，坚持每年组织廉政教育月活动，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，积极推进廉政文化建设；在制度建设方面，以规范权力运行、推进阳光操作为重点，健全完善了一批规章制度，初步形成了反腐倡廉制度体系；在监督检查方面，围绕维护党的政治纪律、推动中央重大决策部署贯彻落实、加快转变交通运输发展方式等重点，组织开展了一系列监督检查工作。同时，我们在改革创新方面，也做了一系列富有成效的工作：
深化行政审批制度改革，精简和调整行政审批事项，积极推行行政许可网上办理电子监察；深化投融资和工程管理体制改革，健全政府投资项目决策和管理机制，积极推行工程项目设计施工总承包和代建制；深化市场监管模式改革，建立招投标挂牌监督、部省联建等工作机制，积极推进公路、水运建设市场诚信体系建设；总结推广纪检监察派驻制、农村公路巡查制、高速公路建设“十公开”监督机制、杭瑞“廉政阳光工程”典型经验等等。这些改革创新的措施，对深化交通运输反腐倡廉建设发挥了很好的作用。
一手抓加强干部队伍作风建设，一手抓解决群众反映突出问题。
我们始终坚持把干部作风建设作为一项重要政治任务来抓，认真落实“四个大兴”的要求，以加强领导干部党性修养和作风养成为重点，切实加大思想教育、考察考核和巡视监督力度，督促广大党员干部自觉弘扬党的优良传统，不断改进工作作风，始终做到为民务实清廉，进一步密切了党群干群关系。同时，紧紧抓住人民群众关心、社会广泛关注的热点难点问题，进一步加大了专项治理力度：认真开展工程建设领域侵害群众利益突出问题专项治理，着力解决拖欠工程款、征地拆迁补偿费和农民工工资等问题；认真开展行政执法领域专项治理，严肃查处吃拿卡要和收受“好处费”等行为；认真开展庆典、研讨会、论坛过多过滥和公务用车问题以及公款出国（境）旅游和“小金库”问题专项治理，各项工作取得了明显成效，有力提升了交通运输部门良好社会形象。
始终坚定不移地一手抓严厉惩处腐败，一手抓有效预防腐败。
坚持党要管党、从严治党，严厉惩处贪污腐败分子和消极腐败行为。
2007年10月至2011年10月，部机关和部直属单位共处分违纪违法人员137人，有42人被追究责任。在严厉惩治腐败的同时，按照中央“三个更加”的要求，以加强廉政风险防控、规范权力运行为重点，进一步加强了源头预防腐败工作。2008年，我们在交通工程建设领域开展了廉政风险防控工作，研究编制了《工程建设项目廉政风险防控手册》，在大部分省市政府投资和使用国有资金的工程项目进行了推广运用。2011年,我们在部机关开展廉政风险防控工作，清理规范了部机关的行政权力和重要业务事项，排查了廉政风险，提出了防控措施，形成了《交通运输部机关廉政风险防控手册》。各地交通运输部门也都结合自身实际，积极组织开展了廉政风险防控工作，实现了反腐倡廉教育、制度、监督的有机结合，预防腐败工作取得明显成效。
立足“十二五”：
廉政建设五大工作重点
当前和今后一段时期，交通运输仍然处于大建设、大发展的重要战略机遇期，资金投入大，建设任务重，腐蚀与反腐蚀、腐败与反腐败的斗争依然激烈，党风廉政建设和反腐败工作任务依然繁重。必须全面加强党风廉政建设和反腐败工作，按照以人为本、执政为民的要求，努力防范、认真解决交通运输发展和干部队伍中损害群众利益的突出问题，进一步密切交通运输部门和人民群众的血肉联系，充分调动人民群众理解、支持和参与交通运输发展的主动性、积极性和创造性，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为交通运输“十二五”发展目标的实现提供坚强的政治保证。
加强对党员干部以人为本、执政为民教育，大力弘扬密切联系群众的优良作风。
交通运输是国民经济发展的基础性、先导性产业，也是联系社会各方、服务千家万户的公益性、服务性行业，与人民群众关系十分密切。各级党组织要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，作为检验党员干部作风纯洁性的试金石，深入开展以增进与人民群众感情、提高为人民服务本领、创造人民满意业绩为主要内容的创先争优活动，始终保持党和政府与人民群众的血肉联系。交通运输系统广大党员干部要把保持作风纯洁作为加强党性修养的首要任务，努力践行“三个服务”，做到想问题、作决策、干工作都从群众利益出发，实现与交通运输事业发展相适应，与人民群众期盼相符合。大力弘扬艰苦奋斗的作风，勤俭节约，自觉抵制拜金主义、享乐主义、铺张浪费等不良风气。认真开展批评与自我批评，鼓励和支持党内自下而上的批评和人民群众的批评，坚决反对和克服好人主义。
建立健全保障群众利益的决策机制，进一步提高交通运输决策科学化、民主化水平。
加强监督是促使党员干部不犯错误、少犯错误，维护党的纯洁性的有力保证。各级党组织要采取有力措施，进一步加强对党员干部的监督；要发挥党内民主监督的作用，加强普通党员对党员干部的监督，加强党员干部对领导干部和领导班子的监督，加强领导班子成员对第一把手的监督和领导班子内部监督；要认真落实部党组《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，推进党务公开，让党员、群众全面了解和有序参与党内事务，防止权力滥用；要教育引导党员干部正确对待舆论监督，自觉接受舆论监督，创造条件、拓宽渠道方便群众监督；要严格执行党的纪律，严肃查处违反纪律的行为，做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。交通运输系统纪检监察部门要全面履行党章赋予的职责，充分发挥监督检查职能，及时纠正党员干部思想、作风等方面存在的不纯问题，切实维护党的纯洁性。
全系统各级领导班子要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，全面抓好本单位、本部门的反腐倡廉工作。党政主要领导要认真履行第一责任人的职责，其他班子成员要根据工作分工抓好职责范围内的党风廉政工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各级党组织要抓好责任分解，加强检查考核，强化责任追究，一个环节一个环节地抓好落实，一个问题一个问题地推动解决，切实把反腐倡廉各项任务落到实处。各级纪检监察部门要充分发挥组织协调、监督检查职能，及时掌握工作情况，主动协调解决问题，推动党风廉政建设责任制的全面落实。
纠建并举，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
严格遵守财经纪律是党员领导干部应尽责任和义务，是推进依法行政、促进事业健康发展的必然要求。总体来讲，交通运输系统绝大多数单位能够认真贯彻执行国家有关经济政策规定，执行财经法规和财经纪律，科学合理使用各项资金，促进了交通运输事业健康发展。但从近年来检查情况看，由于少数领导干部遵守财经纪律意识不强，相关制度建立不完善、落实不到位、执行不严格，加之受一些体制机制不完善的影响，出现了一些严重的违反财经纪律行为，导致不廉洁现象、甚至腐败问题在行业内的个别地方和个别单位时有发生。对此，各级领导干部务必引起高度重视，采取有效措施，严格规范管理。坚决杜绝采用假发票、假合同、索要工程回扣、截留房租收入、虚列会议、咨询、劳务费等方式套取资金，设立“小金库”，用于滥发奖金补贴、请吃送礼；坚决杜绝违反财政资金使用管理规定，截留、挤占、挪用专项资金给职工发放津贴补贴；坚决杜绝不依法依规办事，乱收费、随意处置国有资产、违反政府采购和工程招投标规定，谋取小团体和个人利益。同时还要严格执行中央厉行节约有关规定和要求，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为，严格控制“三公”经费，禁止以各种名义用公款相互宴请、大吃大喝、收送礼金或安排高消费娱乐活动。各级纪检监察、财务、审计部门要加强对违反财经纪律特别是私设“小金库”行为的监督检查，严肃查处上有政策、下有对策行为，对那些阳奉阴违、屡禁屡犯的单位领导要从严追究责任，发现一起，查处一起，决不姑息，决不手软。
加大工作力度，深化工程建设专项治理。
工程建设领域突出问题专项治理工作开展两年多来，全系统在问题排查整改、完善信用体系和健全规章制度等方面取得了积极进展和阶段性成效。同时，未批先建、压缩合理工期、挂靠借用资质和出借资质、围标串标、转包和违法分包等违法违规问题，还不同程度地存在；一些单位规章制度贯彻落实不力，有章不循；一些审批和监管部门履行职责不到位，重审批、轻监管；全国信用信息互联互通和公开共享的机制还不完善，工程项目信息公开落实不到位；个别领导干部违规插手工程招投标、以权谋私，等等。各级交通运输部门要充分认识工程治理工作的长期性、复杂性和艰巨性，克服松懈厌战思想，继续加大工作力度，努力取得工程治理工作新成效。
着力治理招标投标环节存在的突出问题 以《招标投标法实施条例》颁布实施为契机，创新招标投标监管方式，强化全过程监管，严格规范招标投标行为，严格禁止领导干部违规干预插手工程招标投标活动。
着力推进信用体系建设和项目信息公开 在制定完善配套制度、建设维护省级平台、统一开展信用评价等方面加大工作力度，坚决制止和纠正信用评价过程中地方保护主义倾向，切实维护信用评价的公正性，进一步健全完善全国公路水运建设市场信用体系，实现全国互联互通和信息共享。
着力加强工程建设项目质量安全管理 严格执行施工许可和开工报告制度，加强标后履约监管，规范工程分包行为，严格落实质量安全责任，严肃查处工程建设质量安全事故。
着力推进工程建设领域制度建设按照《招标投标法实施条例》，清理修订现有的部门规章和规范性文件，加强配套制度建设，维护法制统一。针对突出问题易发多发环节，健全完善部门规章和规范性文件，加快形成公路水运工程建设领域法规制度体系。
着力查处工程建设领域的违纪违法案件 重点查处在招标投标、物资采购、工程质量和资金使用中的违纪违法案件，充分发挥查办案件的惩戒和震慑作用。
切实解决损害群众利益的突出问题，着力维护人民群众合法权益。
近年来，我们在加强政风行风建设方面，做了大量工作，取得了一定成效。但是我们也要看到，在地方民主评议政风行风活动中，一些省市交通运输部门的排名不够理想，说明我们在政风行风建设方面还存在一些问题。我们要坚决贯彻以人为本、执政为民的要求，围绕保障和改善民生这个主题，着力解决群众普遍关注的热点难点问题，切实维护群众利益。
继续扎实做好收费公路专项清理工作 在前一阶段工作的基础上，严格按照《收费公路管理条例》规定，坚决撤销违规设置、收费期满、站点间距不符合规定的收费站点，降低过高的收费标准，回应社会关切；要以修订《收费公路管理条例》为重点，抓紧制定出台相关规章制度，建立健全规范收费公路管理的长效机制。
严格规范交通运输行政执法行为加强对执法队伍的教育、管理和监督，全面推进规范行政处罚自由裁量权工作，开展执法评议考核，开展明察暗访，加强执法监督，落实执法责任制，着力解决趋利执法、以罚代管、乱收滥罚等以权谋私问题，促进文明、规范、廉洁、公正执法。
要加大解决工程建设领域损害群众利益问题工作力度 春节前后，各地要认真落实中央农村工作会议精神，加大监督检查力度，努力解决和坚决纠正在工程建设过程中拖欠农民工工资问题，保证农民工工资支付到位。
深入推进党风廉政建设和反腐败工作，必须把严格维护和执行政治纪律放在一切工作的首位来抓。要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉建设的成效纳入领导班子和领导干部的目标管理和检查考核之中。党员领导干部要做清正廉洁的表率，真正让廉洁成为自己的生活方式和精神追求。同时，要切实加强纪检监察队伍建设，始终保持为民执纪、文明执纪的良好形象。
