【访谈时间】2011年11月1日 上午9:30
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【主持人】 2011-11-01 09:30
各位网友大家上午好！“十一五”期间，青海交通系统积极抢抓机遇，推进交通建设、养护、运输、管理协调发展，全面完成了“十一五”交通发展目标任务。“十二五”期间，青海省将着力强化交通基础设施建设，大力提升交通运输服务水平，加快推进科技进步和信息化建设，切实构建绿色交通运输体系，有效提高安全应急保障能力，努力推进青海交通实现跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展。今天我们邀请到了青海省交通厅党委书记、厅长杨伯让，请他就青海交通“十一五”发展情况与“十二五”发展思路与大家进行交流。杨厅长，您好！ |
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【杨伯让】 2011-11-01 09:34
主持人好！ |
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【主持人】 2011-11-01 09:35
杨厅长，请您首先为我们介绍一下“十一五”青海交通发展情况。 |
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【杨伯让】 2011-11-01 09:36
“十一五”期间，青海省交通系统积极抢抓国家实施西部开发战略、推进社会主义新农村建设、支持青海等省藏区发展、扩内需保增长等政策机遇，积极推进交通建设、养护、运输、管理协调发展，基础设施建设上了新台阶，运输服务和保障水平有了新提高，安全监管水平和应急保障能力得到新提升，党风廉政建设和行业精神文明建设取得新进展，重大改革实现新突破，全面完成了“十一五”交通发展目标任务。 |
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【主持人】 2011-11-01 09:40
请您具体谈谈“十一五”期间青海交通在固定资产投资、农村公路建设、公路养护、运输管理、安全生产、信息化建设以及精神文明建设等方面取得的成绩。 |
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【杨伯让】 2011-11-01 09:42
“十一五”期间，青海省共完成交通固定资产投资408.66亿元，是“十五”期间完成投资的1.86倍，先后建成了平安至阿岱高速公路、西宁西过境高速公路、西宁至互助一级公路和贵德至大武二级公路，省会西宁至各州府公路达到二级以上标准，县县通了油路，基本形成了以西宁为中心、辐射东部周边县的高速公路网，以二、三级公路为主的全省公路网主骨架初步形成。 |
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【杨伯让】 2011-11-01 09:46
到2010年底，全省公路通车总里程达到62185公里，较“十五”末增加32466公里，其中高速和一级公路增加129公里，达到444公里，二级公路增加1720公里，达到5351公里，三级以下公路增加30617公里，达到56390公里。新建各级汽车站341个，初步建成了青海湖、黄河贵德至李家峡、公伯峡等航运基础设施，全省首条地方铁路柴达尔至木里铁路建成并投入运营。 |
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【杨伯让】 2011-11-01 09:49
五年来，全省农村公路累计完成投资138亿元，新改建农村公路53770公里（含未纳入统计里程的26329公里），建设乡村便民桥梁1946座，新增农村公路通车里程27037公里，新增239个乡（镇）通油路，占全省乡镇总数的91.2%，全省有26个县市实现乡乡通油路， 4172个行政村全部通了公路，32%的行政村通了沥青（水泥）路，全面完成了省部农村公路共建目标。 |
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【杨伯让】 2011-11-01 09:53
在公路养护方面，进一步加强公路养护，积极实施路网结构改造。5年累计投入干线公路养护经费25.71亿元，全省干线公路平均优良路率达到69%，路况综合指数达到83；投入路网改造（包含公路安保工程、灾害防治和危桥改造）资金3.13亿元，改造桥梁334座，处置行车安全隐患路段3219公里，修建停车港湾600余处，增设路侧护栏19.4万延米、各类交通标志标牌3000多块，有效提高了公路的安全通行能力。 |
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【杨伯让】 2011-11-01 09:57
加大治理车辆超限超载力度，坚持货物装载源头监控，积极与公安交警等部门联合执法，查处超限车辆17万辆，卸载货物20万吨，超限超载车辆从治理前的71%降至3%以下，治超工作取得了显著成果。在交通建设中，我们始终坚持环境保护与公路建设同时设计、同时施工、同时验收的原则，大力加强通道沿线环境建设和保护，仅在青海湖周围就投资4800多万元，对青海湖周边历史遗留的1200多个过去施工中形成的取土坑、砂石料场及时回填和恢复种草，通道沿线自然景观明显改善，同时在公路两侧修建公厕，极大地方便了过往司机和乘客。 |
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【杨伯让】 2011-11-01 10:01
我们切实加强运输市场管理，全省运输经营主体朝着规范化服务和规模化经营的方向发展，公路客货运输能力和服务水平有了较大提高。2010年，全省完成公路客运量10439万人，旅客周转量50.21亿人公里；货运量7962万吨，货物周转量227.47亿吨公里，分别较“十五”末增长130.7%、103.6%和45% 、371.3%。道路旅客运输组织形式不断创新，初步形成了班车客运、旅游客运、高速客运、农村客运、出租客运、公交客运多种运输方式相衔接，长、中、短途结合，高、中、低档次车型配套的客运市场格局。货运车辆结构明显提升，大吨位多轴车辆发展迅速。 |
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【杨伯让】 2011-11-01 10:06
鉴于青海地理环境和气候条件特殊，加之近年来极端天气增多、自然灾害频繁的情况，我们高度重视交通安全生产和应急保障能力建设，逐年加大公路应急保障资金投入和应急保障队伍建设，先后制定了《青海省水上搜救应急预案》、《青海省公路交通突发事件应急预案》、《青海省公路建设工程施工生产安全事故应急预案》等八项预案和制度，为有序有效开展突发事件应急救援工作提供了保障，在玉树抗震救灾和灾后重建中发挥了很大作用。同时，着力构建严密的安全生产责任体系，强化安全管理措施，落实安全生产责任，公路施工安全事故稳中有降，连续19年保持了水上交通安全无事故。 |
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【杨伯让】 2011-11-01 10:10
我们不断加快交通行业信息化建设步伐，积极实施全省道路运输GPS联网联控平台的搭建工作，从2010年6月开始正式启动了全省班线客车、旅游客车、危货运输车辆GPS终端安装工作，实现了对重点运输车辆的实时监控，并顺利实现与交通运输部GPS平台监控数据的交换。 |
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【杨伯让】 2011-11-01 10:12
我们大力加强行业精神文明建设，取得了丰硕成果。到2010年底，青海省交通行业共有14家单位被中央文明委命名为“全国文明单位”和“全国精神文明创建先进单位”，有52家单位获得省部级荣誉称号。青海省交通厅先后获得“全国民族团结进步先进集体”、“全国文明单位”、“全国交通运输文明行业”和“全省文明行业”等荣誉称号。在党中央、国务院、中央军委举行的抗震救灾表彰中，我厅等5家青海省交通单位被授予“全国抗震救灾英雄集体”荣誉称号，有8名同志被授予“全国抗震救灾模范”荣誉称号。 |
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【主持人】 2011-11-01 10:16
杨厅长，玉树4.14强烈地震已经过去一年多了，大家依旧很关心玉树的灾后重建情况。请您为我们介绍一下玉树的灾后交通重建和保通保运工作情况。 |
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【杨伯让】 2011-11-01 10:18
早在玉树抗震救灾阶段，我们就积极准备、及早动手，组织专家和技术人员深入灾区，详细调查核实交通设施受损情况，测算灾后重建运输需求和交通保障能力，认真编制了玉树灾后重建公路保通方案、运输保障方案和灾后交通设施重建规划，及时开展交通设施重建项目前期工作，为玉树灾后重建工作打下了坚实的基础。去年5月份以来，按照国务院玉树抗震救灾总指挥部“保通畅、保运输、保安全”的要求和青海省委、省政府的安排部署，我们坚持“统筹考虑，保障重点；抢防结合，全面保通”的原则，加强日常保通和应急抢险，确保灾后重建物资运输通道的安全畅通和重建物资及时运输。 |
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【杨伯让】 2011-11-01 10:22
一是制定了《玉树灾后恢复重建公路保通实施方案》，进行了保通责任分工，通过广大交通干部职工的努力拼搏和昼夜奋斗，提前40天完成了省道308线拓宽改建，提前1个月完成了国道214线病害处治工程，提前20天完成了玉树机场公路的改建任务，G214线、S308线全线保通工程已按要求全部完成。同时，为确保重建期间公路畅通，分段安排了多支保通队伍，配备了相应的人员和机械装备，负责玉树灾后重建期间公路保通工作。目前，两条生命线公路全线畅通，完全能满足玉树灾后重建运输对道路状况的要求。 |
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【杨伯让】 2011-11-01 10:25
二是为保障玉树灾后重建物资运输通道安全，在重建物资运输主要通道G214、S308线沿线急弯、陡坡及事故易发路段设置了交通安全设施、警告标志和提醒标志，设立了652处停车港湾，方便车辆驾驶员休整，有效降低了道路交通安全事故。今年3月，又安排对G214线、S308线所有桥梁进行了检测，对危桥进行重点维修加固。目前，花石峡大桥保通便道工程、玛多黄河桥改建工程、青根河大桥和通天河大桥维修加固工程已全部完工。 |
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【杨伯让】 2011-11-01 10:28
三是建立了运输保障机制，与省内大中型运输企业和部队运输单位协调联系，组织了应急运输保障队伍。 |
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【杨伯让】 2011-11-01 10:29
四是对玉树重建物资运输车辆实行免收公路通行费政策，并开通了高速公路收费站专用通道，确保重建物资运输车辆优先通行。 |
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【杨伯让】 2011-11-01 10:30
五是引导和组织省内专业汽车维修企业在G214线和S308线公路沿线主要节点设立维修救援服务网点，及时为沿途运输车辆提供维修救援服务。目前，玉树重建物资运输得到了有力保障。 |
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【主持人】 2011-11-01 10:31
杨厅长，各位网友都很关心玉树交通重建规划实施情况以及今后几年的交通发展。请您为大家介绍一下这方面的工作。 |
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【杨伯让】 2011-11-01 10:32
按照玉树灾后重建规划，构建玉树灾区“一纵一横两联”生命线公路网（“一纵”指从西宁通往玉树的国道214线，“一横”指从格尔木进入玉树的省道308线，“两联”指从国道214线进入玉树州所属杂多县的省道309线多拉马科至杂多公路和从国道214线进入玉树州所属称多县的省道312线珍秦至称多公路）的总体布局，我们完成了国道214线共和至玉树高速公路一期工程和玉树至囊谦公路、省道308线玉树至不冻泉、省道309线多拉马科至杂多、省道312线珍秦至称多公路项目的前期工作。其中国道214线共和至玉树高速公路一期工程和玉树至囊谦公路、省道309线多拉马科至杂多、省道312线珍秦至称多公路已开工建设。 |
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【杨伯让】 2011-11-01 10:37
从今年起，计划利用三年时间建成国道214线共和至玉树高速公路一期工程，适时开工二期工程，到“十二五”末基本实现玉树州通高速公路；升级改造国道214线玉树至囊谦、省道308线玉树至不冻泉、省道309线多拉马科至杂多、省道312线珍秦至称多公路，实现玉树州府至所辖县通二级公路；打通治多经杂多至囊谦县际联网线，积极开展西宁经果洛、四川石渠至玉树的迂回通道研究，并适时开工建设；全面恢复玉树灾区农村公路灾损路段，使所有具备条件的乡镇通沥青（水泥）路，所有行政村（牧委会）和寺院通公路，有条件的行政村（牧委会）和寺院通沥青（水泥）路，实现灾区公路交通跨越式发展。 |
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【主持人】 2011-11-01 10:41
杨厅长，“十一五”青海交通的确取得了不凡的业绩。现在请您再谈谈“十二五”青海交通的发展思路。 |
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【杨伯让】 2011-11-01 10:42
“十二五”期间，青海交通系统将认真贯彻落实中央5号文件、国务院34号文件精神和深入实施西部大开发战略，全面落实青海省委十一届九次全委会议、青海省十一届人大四次会议和今年全国交通运输工作会议的安排部署，结合青海省“四区两带一线”战略规划和东部城市群建设布局，以科学发展为主题，以转变交通运输发展方式为主线，以建立便捷、安全、经济、高效的综合交通运输体系为方向，着力强化交通基础设施建设，大力提升交通运输服务水平，加快推进科技进步和信息化建设，切实构建绿色交通运输体系，有效提高安全应急保障能力，努力推进青海交通实现跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展。 |
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【主持人】 2011-11-01 10:45
请您为我们介绍一下具体的规划思路和发展目标。 |
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【杨伯让】 2011-11-01 10:46
从公路交通方面来说，我们的规划思路是：优化完善路网结构，提高区域主通道的通行能力，加快国家高速公路、通州公路高速化建设，打通与四川、西藏、新疆的高速公路通道，加快国省干线升级改造，提升国省干线的技术等级、服务能力和水平，稳步推进农村公路发展，重点推进剩余乡镇和具备条件的建制村通沥青（水泥）路建设，完善农村公路基础设施，提高农村公路的抗灾能力和安全水平，加快构建玉树灾区“一纵一横两联”生命线公路网；推进能源、旅游、工业集中区等资源开发公路和具有重要联网功能的断头路建设，促进交通建设统筹协调发展；加快交通枢纽站场体系建设，全面提升交通运输服务能力和水平，基本解决广大农牧民群众“出行难”、“运输难”的问题。 |
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【杨伯让】 2011-11-01 10:50
我们的具体目标是：全面建成国家高速公路青海境内路段，基本实现省会西宁至各州府通高速公路；打通重要省际通道，使青海与甘肃形成3条高速公路通道，与四川、西藏、新疆各形成1条高速公路通道；基本实现各州间和县通二级公路；加快以西宁为中心的东部城市群之间的高等级公路建设，实现城市群之间交通网络化；加快沿黄河经济带公路建设，促进沿黄百万亩土地开发整理和当地经济社会发展；加快干线公路连接铁路站场、民航机场、重点资源开发区、工业园区、主要旅游景区道路建设，实现与主要铁路站场、民航机场无缝隙衔接；农牧区交通条件显著改善，实现所有具备条件的乡镇、80%以上的行政村（牧委会）通沥青（水泥）路；基本完成县道、乡道中桥及以上现有危桥改造任务，适时启动村道中桥及以上危桥改造工程，推进农村公路安保工程建设。 |
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【主持人】 2011-11-01 10:55
杨厅长，“十二五”青海在公路养护管理方面有何打算？ |
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【杨伯让】 2011-11-01 10:56
公路养护管理方面，我们将进一步加强交通基础设施养护管理，不断提高科学养护水平和设施服务水平，国省干线公路和高速公路技术状况综合指数达到西部地区平均水平，基本实现自动化检测和专业化、机械化快速养护。推进公路科学养护进程，以路面管理系统为主要技术支撑，逐步向科学评价决策、科学养护、预防性养护的方向发展。基本建立农村公路管理养护长效机制，全面实现农村公路有路必养的目标，农村公路管养水平达到西部地区平均水平。加强路政管理队伍建设，建立治超长效机制，车辆超限率控制在3％以内。 |
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【主持人】 2011-11-01 10:58
杨厅长，“十二五”青海在客货运输场站建设、运输服务方面有何打算？ |
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【杨伯让】 2011-11-01 10:59
客运场站建设方面，我们将加强公路交通与其他运输方式的衔接，建成西宁、格尔木综合客运枢纽，各州府所在地和东部地区县城汽车站升级改造为功能完善的一级客运站，基本实现东部乡镇有等级客运站、行政村有简易站或招呼站。藏区六州按“四个结合”（与当地农牧业产业化相结合，与当地旅游发展相结合，与当地农牧业销售网络相结合，与推进农牧区邮政物流相结合）的原则积极推进县城汽车站扩建，加快重点旅游景区汽车站建设，实现藏区重点乡镇有等级汽车站。 |
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【杨伯让】 2011-11-01 11:02
货运场站建设方面，加快货运站场向物流园区转型，努力完善运输枢纽集疏运体系，依托高速公路和国省干线，建设10个左右物流园区，在西宁建成1--2个物流园区，德令哈、格尔木、平安、西海、共和、同仁在高速公路出入口附近各建设一个物流场站。引导扶持东部地区和经济发展较快的县城积极发展规范的物流场站。加强乡镇客运站与乡镇货运站、农村邮政所、乡镇供销社的有机结合，支持农村客货运输与农村邮政网络相融合，促进农村牧区物流发展。 |
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【杨伯让】 2011-11-01 11:04
运输服务方面，城乡运输一体化进程明显加快，不断推进交通公共服务均等化，西宁、格尔木、德令哈城市公交覆盖范围向城乡结合部和农牧区逐步拓展延伸，城际客运、城市公交和农村客运基本实现一体化衔接。东部人口稠密区初步实现城乡客运公交化。 |
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【杨伯让】 2011-11-01 11:05
以干线公路为依托的快速客运网络初步形成，西宁至德令哈、格尔木、西海、共和、同仁，西宁至平安、乐都、民和、互助、大通、湟中、湟源，格尔木至德令哈基本实现公路客运快速直达，形成以西宁为中心，至周边9个县城的1小时交通圈，至尖扎、刚察、门源、共和、同仁、化隆、循化7县的2小时交通圈，实现西宁至青海湖、贵德、坎布拉、同仁、循化、互助、门源、西海等重点旅游景区2小时以内到达。东部地区乡镇、行政村通班车率力争达到100%；环青海湖地区乡镇班车通达率达到95%，行政村（牧委会）班车通达率达到90%；三江源地区乡镇班车通达率达到90%，行政村（牧委会）班车通达率达到80%。 |
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【杨伯让】 2011-11-01 11:09
对旅游客运，我们将以客运站或旅游客运站为集散中心，以高级客车为载体，辐射省内重要旅游景点，连接一般性旅游景点的旅游客运网络逐步完善。在非定线旅游客运的基础上，使连接覆盖青海湖、贵德、坎布拉、互助、同仁、西海、孟达、塔尔寺等一批重点旅游景区的定线旅游运输组织形式得到规范发展。 |
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【杨伯让】 2011-11-01 11:10
公路货运方面，我们将以西宁、格尔木物流园区为核心，以海东、海北、海南、黄南、海西、玉树六个州府地区性物流站场为节点，以高速公路为依托的城际快速货运网络初步形成；以州府地区性货运站场、县城货运站场为节点，以高等级公路为依托的区域性配送网络初步形成；推进以县城货运站场为核心，以乡镇集散性货运站场为节点的农牧民生产生活资料配送网络取得实质性进展。 |
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【杨伯让】 2011-11-01 11:12
同时，我们还将积极发展综合运输体系，以构建综合运输体系为导向，加快推进客运车辆公车公营和货运企业规模化、专业化经营，着力提升交通运输的效率和水平；优化运输组织和运输装备，推进公铁航多式联运，引导客运车辆向专业化、标准化、清洁化方向发展；大力发展适合农村客运的安全、经济、实用型客车，引导干线公路营运货车向重型化、轻质化、标准化方向发展；基本完成青海省、州（市、地）、县三级车辆救援系统建设；建立并完善汽车维修企业质量信用考核体系；建设公路运输客票联网售票系统，积极探索公路、铁路、民航联合联网售票，实现人民群众安全便捷经济出行。 |
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【主持人】 2011-11-01 11:16
杨厅长，以上您主要谈了青海交通在“十二五”跨越发展和统筹发展的问题，那么，青海交通在绿色发展、和谐发展方面以及支持保障系统方面将有那些重要举措？ |
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【杨伯让】 2011-11-01 11:17
青海地处青藏高原，是长江、黄河、澜沧江的发源地，是全国乃至全球的生态屏障，生态地位十分重要。为此，青海省委提出了生态立省战略。在“十二五”期间，我们将积极推进生态保护和修复工程，建设一批低碳、生态、安全型公路；推广使用交通废弃物循环利用的新材料、新工艺、新设备，积极推广废旧路面材料循环利用和施工工艺，提高再利用水平；推广节能环保的营运客、货车辆和设备，使单位运输周转量能耗比2010年分别降低3%和8%，隧道照明电耗下降30%，初步建立适应青海各地区生态环境的绿色交通体系。 |
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【杨伯让】 2011-11-01 11:20
为支撑青海交通“十二五”又好又快发展，我们还将大力推进行业创新，继续推广节约投资、易于绿化、安全性较高的低路堤、缓边坡的公路建设新理念。积极推进交通信息化和科技教育工作，使交通基础设施和运输装备运行监测网络基本形成，高速公路重要路段监测覆盖率达到100%，重点营业性运输装备监测覆盖率达到90%，实现部、省公路治超站超限信息系统全国联网，80%以上的行政许可项目和公共服务事项实现在线办理，高速公路收费站全部开通电子收费系统，建成交通出行信息服务体系，公众对信息服务的满意度达到70%以上，实现重要的综合客运枢纽和物流公共信息服务平台间的互联互通和信息共享，基本建成公路、水路建设和运输市场信用信息服务系统。 |
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【杨伯让】 2011-11-01 11:24
实现交通运输行业系统信息的分级保护，形成较完善的信息安全保障体系。加强交通科技创新能力建设和职工教育培训工作，到“十二五”末，交通科技成果转化和应用比例达到70%以上，交通运输的科技贡献率达到50%以上，交通专门人才比例达到60%以上，交通主干类大专以上学历人员比例达到15%以上，行业高级技工水平以上的技能劳动者比例达到60%以上，为交通可持续发展提供有效支撑。 |
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【杨伯让】 2011-11-01 11:26
在交通安全生产和应急保障能力建设方面，我们将对从事客运的企业全部安装自动安检系统，三级以上客运站安装“三品”检查仪。在所有班线客车、旅游客车、危险品运输车和部分重点货物运输车辆安装GPS监控系统，实现对重点运输行为的联网联控。推进安全生产技术改造与科技进步，提高全行业安全生产水平和事故预防与应对能力。进一步建立健全公路、水路、地方铁路运输安全生产应急救援体系建设，组建系统内应急抢险保障队伍，完善应急预案，强化演练，提高应急救助水平。 |
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【杨伯让】 2011-11-01 11:29
实现全行业安全监管信息化，基本建成公路网管理与应急处置平台，实现高速公路、国省道重要路段可视监控，使国省道干线公路安全保障能力显著提高，农村公路安保工程取得明显成效，并能及时为公众便捷出行提供路况信息服务。 |
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【杨伯让】 2011-11-01 11:31
建立西宁、格尔木等重点区域交通应急指挥管理系统，建设和完善以西宁、海西等重点区域和以国道109、315、214等重点线路为主的交通应急保障系统。依托公路管理信息平台，以泥石流、山体滑坡、地震和冰冻雨雪造成公路受阻为主要对象，加快完善全省干线公路突发公共事件的应急指挥平台和监测预警系统。建立完善应急运力储备征用和应急资金保障制度，使应急保障队伍建设和应急保障装备、物资储备能够基本适应快速反应和应急处置需要。基本完成道路应急运输保障体系和汽车救援体系的组织建设、制度建设，建成西宁和格尔木等区域性公路应急保障中心。救援网络基本覆盖高速公路、干线公路和重要县道，形成较完善的客货应急运输保障长效机制。 |
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【主持人】 2011-11-01 11:36
“十二五”期间，青海的水路运输将有怎样的举措呢？ |
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【杨伯让】 2011-11-01 11:38
我们将根据全省经济和旅游发展需要，建设境内黄河、青海湖等水域的航运工程和客货运码头。积极培育航运市场，调整船舶结构，大力推广适航船舶。加快老旧船舶更新，有效防止水域污染，提高航运安全水平。加强通航水域搜救能力建设，组建各通航水域应急救援队伍。建设青海湖航运（二期）工程、水上交通安全及应急救助支持保障系统等。建成黄河贵德至大河家河段库区航运工程，实现黄河贵德以下航道分段通航。 |
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【主持人】 2011-11-01 11:42
非常感谢杨厅长与我们交流青海交通的发展情况，本期访谈到此结束！ |
